保洁/职位秘辛

行业发展不平衡开始凸显,大多数企业最重要的依然是生存问题,而互联网和资本已经开始寻找和打造生活服务领域的独角兽。

服务行业

高层关注


全国政协在北京召开第44 次双周协商座谈会,围绕“促进家庭服务业发展”协商讨论、建言献策。全国政协主席俞正声主持会议并讲话。


会上,委员们提出意见建议。一是坚持市场主导,家庭服务业的特点是多种需求、多种供给、多种来源、多种方法,要从市场需求出发,制定多种办法,不能靠一种办法包打天下。二是政府要高度重视,将家庭服务业作为重点发展的服务产业列入“十三五”规划,在人员培训、税收政策、政府购买服务等方面制定一些行业标准特别是推荐性标准,落实扶持政策,发挥政府联席会议制度的作用,加强各部门分工协作。三是鼓励社会力量广泛参与,发挥社区、行业协会、非公经济人士等的作用,发挥好妇联等人民团体和社会组织的作用,形成社会合力。四是要加强平台支撑,鼓励创新,支持家庭服务业发展新业,发挥好互联网平台的中介服务和教育培训等功能。五是要提供法律、政策保障,有关部门要针对家庭服务从业人员社保、保险、培训等问题,制定指导性、规范性文件。


近年来,全国政协委员多次围绕维护家庭服务从业人员权益、家庭服务产业规范发展等主题通过提案等形式进行建言。此次政协双周会是家庭服务业发展受到高度重视的一个重要体现。


回顾2017 年,家庭服务业在各个层面都得到了更多的关注。


中共中央政治局委员、国家副主席李源潮在山东济南调研群团工作时,来到济南阳光大姐服务公司,肯定她们是妇女就业创业的典范、家庭服务的福星,并提出妇联组织要抓住家务劳动社会化机遇,把组织妇女开展家庭服务、实现就业创业作为重要抓手,更好发挥在家庭建设中的独特作用。
全国妇联主席沈跃跃主持召开家庭文明建设工作座谈会,要求着力促进家政服务职业化建设,把促进妇女就业与服务家庭需要结合起来,积极推进制定家政服务职业标准,加大家政服务职业技能培训力度,加强诚信体系建设,不断增强从业人员的职业归属感,争取和用好国家对家政服务业发展的扶持政策,争取人社、商务、财政、民政等部门支持,通过政府和政策的力量促进巾帼家政服务的健康持续发展。


在十二届全国人大三次会议上,来自家服行业的三位全国人大代表围绕养老、标准化、社会保障等家服行业发展热点问题提出了相关建议。


,国务院发布《国务院关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》,指出我国消费结构正在发生深刻变化,以消费新热点、消费新模式为主要内容的消费升级,将拓展未来发展新空间,要顺应生活消费方式向发展型、现代型、服务型转变的趋势,重点发展居民和家庭服务、健康养老服务等贴近人民群众生活、需求潜力大、带动力强的生活性服务业,着力丰富服务内容、创新服务方式,推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展,支持有条件的服务业企业跨业融合发展和集团化网络化经营。


在我国经济呈现新常态的大背景下,在全面建设小康社会的历史机遇下,家庭服务业也迎来了变革机遇。而国家和社会层面的更多关注,无疑会更有力更有效地推动家庭服务业转型升级,扮演好在国民经济与人民生活中的重要角色。


保洁发展史

扶持政策即将出台


我国家庭服务业近年来已有较快的发展,行业规模不断扩大,服务领域也在不断的拓宽。据有关部门测算,全国家庭服务业各内企业各行业,现在有近50万家,从业人员达到1500多万。但即使这样,家庭服务业的供需依然不平衡,存在大约1000多万家政服务人员缺失。 
王淑霞指出,为推动产业发展,修改意见还提出促进家庭服务业发展的扶持政策,首先,国务院将发展服务业,中小企业和促进农民工就业的现行政策加以集成延伸到家庭服务业。如说对农民工进行技能培训,在2010年11号文件对农民工培训提出具体政策,其中一项就是培训一个农民工有800元补贴,这同样适用于家庭家政服务业。另外,还将有针对性的增加部分政策措施,除去一些对整个就业政策以外,重点将对员工家庭服务企业给予免征营业税的政策支持,暂定三年免征营业税。 
王淑霞指出,意见还将为家庭服务业提出目标,到2015年形成基本适应社会需求的家庭服务市场,和规范的经营机构,从业人员的技能不断提高,劳动权益得到维护,就业容量显著扩大,到2020年建立比较健全的,汇集城乡居民的家庭服务体系。在2009年的基础上,新增就业1000万人以上。 

规范市场势在必行

从家庭服务业现状来看,还存在不少问题,其中,就业人员专业水平较低、雇佣关系不规范、中介机构不透明等问题较为普遍。 
以“月嫂”行业为例,许多人首先感觉市场“混乱”。一边是高昂的收费,一边却是无法保证的服务质量。不少月嫂或保姆只接受过两三天的简单培训,仅仅依靠以往的经验便上岗就业,专业知识相当缺乏,其提供的服务已远远无法满足现代家庭的需求,这让许多母婴家庭苦恼不已。而且家庭母婴服务人员的不规范行为,行业内却缺乏相应的监督机制,雇主家庭遇到问题无处投诉,服务质量和雇主权益无法得到有效保障。 
王淑霞指出,指导意见也将规定,为家庭服务业从业人员免费提供职业指导和职业介绍,提高家庭服务从业人员的技能水平,开展对家政服务员的培训。 
为规范市场,维护从业人员的合法权益,指导意见还会制定相应的劳动用工政策及劳动标准,加强对员工制家庭服务机构的规范管理,规模化的家政服务机构应当与家政服务员签订劳动合同,小型企业应当签订简易劳动合同,对家庭自行雇用的非员工制家政服务员要签订雇佣协议,逐步将大量口头协议转变为简易的契约式的用工管理。



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